Резолюція 10-ї Щорічної асамблеї Форуму громадянського суспільства Східного партнерства щодо необхідності зупинення російської агресії та відновлення територіальної цілісності Грузії та України

Категорії: Документи ФГС / Заяви / Новини ФГС СхП / новини членів УНП

Під час 10-ї Щорічної асамблеї Форуму громадянського суспільства Східного партнерства, яка відбувалась в Тбілісі (Грузія) 10-12 грудня 2018 р., було прийнято Резолюцію Асамблеї.

Крім основної, було прийнято кілька додаткових резолюцій серед яких Резолюція щодо необхідності зупинення російської агресії та відновлення територіальної цілісності Грузії та України, над підготовкою якої працювали українські та грузинські делегати Щорічної асамблеї ФГС СхП. Нижчетекст цієї резолюції англійською та російською мовами (двома робочими мовами Форуму громадянського суспільства Східного партнерства).


In English:


on the need to stop Russian aggression and to restore

the territorial integrity of Georgia and Ukraine


We, the participants of the 10th Annual Assembly of the Eastern Partnership Civil Society Forum, representatives of non-governmental organizations from Azerbaijan, Armenia, Belarus, Georgia, Moldova, Ukraine and EU member states, reaffirm our commitment to the goals of the Eastern Partnership and the provisions of the Joint Declaration of the Prague EaP Summit, signed by the leaders of partner countries and EU member states on May 7, 2009, in particular, regarding the promotion of stability, peace and compliance with the principles and norms of international law.

During its 10 years, the Eastern Partnership has been aimed at the development of multilateral cooperation, mutual understanding, democratic values, conflict resolution, and the protection of human rights. Despite all the efforts, the Eastern Partnership region remains unstable, and the territorial integrity of some countries such as Georgia and Ukraine is violated as a result of destructive policy and military aggression of the Russian Federation.

For 10 years since the large-scale armed aggression against Georgia, the Russian Federation continues the illegal occupation of the Georgian regions of Abkhazia and the Tskhinvali / South Ossetia region, in fact annexing them. We express our deep concern about the security situation, human rights, and the humanitarian situation in the occupied territories of Georgia, which have deteriorated significantly over the past 10 years as a result of Russia’s constant illegal actions.

The Russian Federation continues to seriously violate the ceasefire agreement that was reached on August 12, 2008 under the mediation of the European Union, by illegally increasing its armed presence and conducting armed tests in the Georgian regions of Abkhazia and Tskhinvali / South Ossetia, what seriously destabilizes the situation not only in Georgia but in Europe as a whole.

The ongoing process of strengthening the occupation line by establishing barbed wire fences and other artificial barriers, as well as the closure of the so-called checkpoints, further aggravate the already difficult humanitarian conditions for the population living in these territories, the victims of the conflict.

Hundreds of thousands of internally displaced persons and refugees were forced to leave the Georgian regions of Abkhazia and South Ossetia due to several waves of ethnic cleansing, while their fundamental right for safe and dignified return to their homes continues to be violated.

According to the UN data, illegal annexation and occupation of Crimea, as well as the partial occupation of the Donetsk and Luhansk regions by Russia, led to more than 10 thousand civilian casualties in Ukraine. More than 1.7 million people became temporarily displaced. The Russian occupation administration continues to repress, persecute and kill those Ukrainian citizens who do not want to obey their will.

Moreover, the Kremlin conducts its hybrid aggression in other areas, such as economy and energy, as well as tries to influence the socio-political situation and information space. These are not more than additional actions to the Russian military instruments of destabilization.

On November 25, the Russian Federation committed an open act of aggression against three ships of the Ukrainian Navy in the Black Sea. With the use of weapons, the ships of the Border Guard Service of the Russian Federal Security Service seized two armoured boats and one tugboat, capturing 24 military sailors, who were on board. The Ukrainian ships were seriously damaged, while several Ukrainian sailors were injured with different degrees of severity.

Despite the fact that sailors should fall under the status of war prisoners, the Kremlin tries to organise a manipulative show, by applying criminal liability to crewmembers for border crossing violations.

Russian-led armed provocations as well as the concentration of a large amount of military equipment near the Russian-Ukrainian border forced the Ukrainian leadership to take an unprecedented step and impose the martial law on the territories of 10 oblasts.

It should be noted that the conflicts initiated by Russia in the EaP region hinder the implementation of actions aimed at democratic development, prevent countries from carrying out necessary reforms, make it difficult to protect human rights and freedom of speech, as well as hinder stability and economic prosperity in partner countries. As a result of the violation of the territorial integrity of Georgia and Ukraine, hundreds of thousands of internally displaced persons and refugees remain deprived of their fundamental right to safe and dignified return to their homes. Moreover, those citizens still living in the regions illegally occupied by the Russian Federation find themselves in “a grey zone” where fundamental rights are violated and their lives are in constant danger.

This situation and in particular the aggression of the Russian Federation, including such dangerous actions as the seizure of the Ukrainian ships and crew members by the Russian security forces, as well as the ongoing installation of barbed wire and other artificial barriers on the occupation line and the abduction of the Georgian civilians, create the threat of further destabilization in the Eastern Partnership region and in Europe as a whole.

In order to promote stability in the Eastern Partnership region and partner countries, we call on EU member states to:

1.     Take a principled stand and resist the ongoing aggression of the Russian Federation against Georgia and Ukraine that is violating their sovereignty and territorial integrity.

2.     Further strengthen and consolidate the policy of non-recognition in regards to the occupied territories of Georgia and Ukraine in full compliance with the fundamental norms and principles of international law.

3.     At the multilateral and bilateral levels contribute to the peaceful resolution of conflicts between Georgia and Russia, between Ukraine and Russia, on the basis of the fundamental norms and principles of international law, the UN Charter and the Helsinki Final Act, as well as ensure the full implementation of the ceasefire agreement of August 12, 2008 between Georgia and Russia, and of the Minsk Agreements (2014-2015 )by the Russian Federation.

4.     Demonstrate solidarity with Ukraine in exerting political pressure on the Russian Federation regarding the return of Ukrainian sailors. Captured Ukrainian navy personel o should be recognized as war prisoners by Russia in accordance with the Geneva Convention (III) of 1949, provisions of which Moscow grossly violates and tries to bring to justice for allegedly illegal crossing of the Russian border, within the framework of criminal proceedings. This should also apply to all Ukrainian citizens, who are illegally detained in Russia and on the occupied territories.

5.     Agree on and approve a new package of EU sanctions against the Russian Federation due to an overt act of aggression (in accordance with the paragraph d of the UN General Assembly Resolution 3314 (1974)) against Ukraine (Ukrainian ships) in the Kerch Strait and the Black Sea.

6.     Apply restrictive measures against persons from the Otkhozoria-Tatunashvili list (individuals involved in brutal murders of the Georgian citizens), which was adopted by the Georgian government to stop impunity and to prevent further deterioration in respect of human rights in the occupied Georgian regions.

7.     Maintain solidarity in regards to the extension of EU sanctions against the Russian Federation for the occupation of Crimea and the conflict in Donbas.

8.     Follow the example of Lithuania and introduce additional sanctions against the Russian Federation at the bilateral level for violating international law and for an act of open aggression against Ukraine in the Kerch Strait and in the neutral waters of the Black Sea on November 25, 2018.

9.     Introduce a ban for the Russian ships coming from the Azov and Black Seas to access ports of the EU member states as an additional mechanism of sanctions.

10.   Call on the Russian Federation to allow the EU Monitoring Mission to act in full accordance with its mandate and to provide the Mission with unrestricted access to the Georgian regions of Abkhazia and Tskhinvali / South Ossetia.

11.   Consider the establishment of the EU Border Assistance Mission (EUBAM) on the Russian-Ukrainian border in the Black and Azov seas in order to monitor the compliance with international maritime law and bilateral agreements regulating activities in this area.

12.   Stop the realisation of the politically motivated project, in particular, the construction of the Nord Stream 2 gas pipeline, which creates negative prerequisites for economic and energy pressure on Ukraine as well as for the potential development of full-scale aggression against Ukraine.

Partner countries within the framework of the Eastern Partnership should:

1.     Give an unambiguous official assessment of the act of open aggression of the Russian Federation against Ukraine in the Kerch Strait and in the neutral waters of the Black Sea, taking into account existing evidences (video, radio broadcasts, statements by the representatives from the Russian authorities, navigation systems’ data, etc.) in regards to what happened on November 25, 2018, which prove the violation by the Russian Federation of the norms of international maritime law, of the bilateral Ukrainian-Russian agreements and the UNGA resolutions.

2.     Support resolutions aimed at strengthening the struggle against Russian aggression and restoring the territorial integrity of Georgia and Ukraine during the process of voting in the UNGA, PACE and PA OSCE.

3.     Within the framework of the Eastern Partnership policy, initiate stronger cooperation in the sphere of security by creating a dedicated intergovernmental platform to counter hybrid threats.

4.     Prevent neighboring to Ukraine countries (Belarus and Moldova) from allowing the Russian Federation to use their territories for the organization of provocations towards the Ukrainian citizens.

5.     Prevent and condemn all attempts of the official cooperation with the Russian occupation regimes in Crimea, ORDLO, Abkhazia and the Tskhinvali region / South Ossetia, to prevent attempts to legitimize Russian occupation forces illegally positioned on the territories of Georgia and Ukraine, as well as the Russian-backed militants and their pseudo-structures in the eastern Ukraine.

6.     Inform political parties and citizens of their respective countries about the special regimes of visiting of the occupied territories of Georgia and Ukraine as well as about the criminal liability for their violation.

7.     Prevent the establishment of illegal forms of economic cooperation between business entities registered on the territory of partner countries and those on the occupied territories of Ukraine and Georgia, what is the violation of the national laws of Georgia and Ukraine.

8.     Contribute to the dissemination of balanced information on the details of the Russian aggression in Ukraine and Georgia in the national media of partner countries, as well as to the creation of formal and informal groups to combat Russian disinformation.

TO DOWNLOAD RESOLUTION: EaP SCF Resolution_Stop Russian agression_Eng.


На русском:


о необходимости пресечения российской агрессии и восстановления

территориальной целостности Грузии и Украины


Мы, участники 10-й Ежегодной Ассамблеи Форума гражданского общества Восточного партнерства, представители общественных организаций Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Молдовы, Украины и стран – членов ЕС, подтверждаем свою приверженность целям Восточного партнерства и положениям Совместной Декларации Пражского саммита ВП, подписанной лидерами стран-партнеров и государств-членов ЕС 7 мая 2009 года, в частности, касательно содействия стабильности, миру и соблюдения принципов и норм международного права. 

За все свои 10 лет существования Восточное партнерство ставило  целью развитие многостороннего сотрудничества, взаимопонимания, демократических ценностей, урегулирование конфликтов и защиту прав человека. Несмотря на все приложенные усилия, регион Восточного партнерства остается нестабильным, а территориальная целостность таких стран, как Грузия и Украина, – нарушенной, в результате деструктивной политики и военной агрессии Российской Федерации.

На протяжении 10 лет с момента масштабной вооруженной агрессии против Грузии, Российская Федерация продолжала незаконную оккупацию грузинских регионов Абхазии и региона Цхинвали/Южной Осетии, осуществляя их фактическую аннексию. Мы высказываем глубокую обеспокоенность касательно ситуации в сфере безопасности, прав человека, а также гуманитарной ситуации на оккупированных территориях в Грузии, которые существенно ухудшились за последние 10 лет вследствие постоянных незаконных действий России.

Российская Федерация продолжает грубо нарушать договор о прекращении огня, который был достигнут 12 августа 2008 г. за посредничеством Европейского Союза, незаконно наращивая вооруженное присутствие и проводя вооруженные испытания в грузинских регионах Абхазии и Цхинвали/Южной Осетии, что серьезно дестабилизирует ситуацию не только в Грузии, но и в целой Европе.

Продолжающийся процесс укрепления оккупационной линии путем установления оград из колючей проволоки и других искусственных барьеров, а также закрытие так называемых пропускных пунктов еще больше усугубляют и так тяжелые гуманитарные условия проживающего на этих территориях населения, что стало жертвой конфликта.

Сотни тысяч внутренне перемещенных лиц и беженцев были вынуждены покинуть грузинские регионы Абхазии и Южной Осетии вследствие нескольких волн этнических чисток, в результате чего продолжает нарушаться их фундаментальное право на безопасное и достойное возвращение в свои дома.

Незаконная аннексия и оккупация Крыма, оккупация части Донецкой и Луганской областей  Россией, по  данным ООН, привели к более чем 10 тыс. жертв среди гражданского населения Украины. Более 1,7 миллионов жителей стали временно перемещенными лицами. Российская оккупационная администрация продолжает репрессии, преследования и убийства тех граждан Украины, которые не хотят повиноваться воле оккупантов.

На этом фоне Кремль проводит свою гибридную агрессию и в других сферах, таких как экономика, энергетика, пытается влиять на социально-политическую обстановку и информационную сферу. Но все это – не более чем дополнения к российским военным инструментам дестабилизации.

25 ноября Российская Федерация совершила открытый акт агрессии против трех кораблей ВМС Украины в Черном море. Применив оружие, корабли Пограничной службы ФСБ России захватили два бронированных катера и один буксир, взяв в плен 24 военных моряка, находившихся на их борту. Украинские корабли были серьезно повреждены, часть украинских моряков получили ранения разной степени тяжести.

Несмотря на тот факт, что моряки должны подпадать под статус военнопленных, Кремль пытается разыграть очередное манипулятивное шоу, привлекая членов экипажей к уголовной ответственности за нарушение пересечения границы.

Российская вооруженная провокация и сосредоточение огромного количества военной техники возле российско-украинской границы заставило руководство Украины пойти на беспрецедентный шаг и ввести военное положение на территории 10 областей. 

Необходимо отметить, что инициированные Россией конфликты на пространстве ВП препятствуют реализации странами-партнерами усилий, направленных на демократическое развитие, проведение необходимых реформ, защиту прав человека и свободы слова, стабильность и экономическое процветание. В результате нарушения территориальной целостности Грузии и Украины сотни тысячей внутренне перемещенных лиц и беженцев остаются лишены фундаментального права на безопасное и достойное возвращение в свои дома, а люди, оставшиеся в регионах нелегально оккупированных Российской Федерацией, оказались в «серой зоне», где нарушаются фундаментальные права человека и их жизнь подвергается постоянной опасности.

Такая ситуация, в частности, агрессия Российской Федерации, наиболее опасными проявлениями которой являются захват силовыми структурами РФ украинских кораблей и их экипажей, так же, как и продолжающиеся монтаж колючей проволоки и других искусственных барьеров на линии оккупации и похищение мирных граждан Грузии, создают угрозы дальнейшей дестабилизации региона Восточного партнерства и Европы в целом.  

С целью содействия стабильности в регионе Восточного партнерства и странах-партнерах, мы призываем государства-члены ЕС:

1.     Занять принципиальную позицию и противостоять продолжающейся агрессии Российской Федерации против Грузии и Украины путем нарушения их суверенитета и территориальной целостности.

2.     И далее усиливать и консолидировать политику непризнания оккупационных территорий Грузии и Украины с полным соблюдением фундаментальных норм и принципов международного права.

3.     На многостороннем и двустороннем уровнях способствовать мирному урегулированию конфликтов между Грузией и Россией, между Украиной и Россией, на основе фундаментальных норм и принципов международного права, Устава ООН и Хельсинкского Заключительного Акта, а также полного осуществления Российской Федерацией Соглашения о прекращении огня между Грузией и Россией от 12 Августа 2008 года и Минских Соглашений (2014-2015 гг).

4.     Быть солидарными с Украиной в оказании политического давления на Российскую Федерацию относительно возвращения домой украинских моряков, которые должны быть признаны Россией военнопленными в соответствии с Женевской Конвенцией (III) 1949, положения которой Москва грубо нарушает и пытается показательно привлечь к ответственности за якобы незаконное пересечение российской границы, в рамках уголовного производства, а также всех граждан Украины, которые незаконно удерживаются в России и на оккупированных ею территориях.

5.     Согласовать и утвердить новый пакет санкций ЕС против Российской Федерации за неприкрытый акт агрессии (согласно п.d Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 3314 (1974)) против Украины (украинских кораблей) в Керченском проливе и Черном море. 

6.     Применить ограничительные меры по отношению к лицам со списка Отхозория-Татунашвили (причастных к жестоким убийствам граждан Грузии), который был принят грузинским правительством с целью остановить безнаказанность и предупредить дальнейшее ухудшение с соблюдением прав человека в оккупированных грузинских регионах.

7.     Сохранять солидарность в продлении санкций ЕС против Российской Федерации, предусмотренных за оккупацию Крыма и конфликт на Донбассе. 

8.     Последовать примеру Литовской Республики и ввести дополнительные санкции против Российской Федерации на двустороннем уровне за нарушение норм международного права и акт открытой агрессии против Украины в Керченском проливе и нейтральных водах Черного моря 25 ноября 2018 года.

9.     Реализовать, как один из санкционных механизмов, запрет российским судам, идущим из Азовского и Черного морей, на заход в порты стран ЕС.

10.   Призвать Российскую Федерацию разрешить Мониторинговой Миссии ЕС в полной степени действовать соответственно своему мандату и предоставить Миссии неограниченный доступ к грузинским регионам Абхазии и Цхинвали/Южной Осетии.

11.   Рассмотреть вопрос о создании миссии ЕС по вопросам приграничной помощи (EUBAM) на российско-украинской границе в Черном и Азовском морях для контроля за соблюдением норм международного морского права и двусторонних соглашений, регулирующих деятельность в этом районе. 

12.   Прекратить реализацию политически мотивированного проекта строительства газопровода «Северный поток 2», создающего негативные предпосылки для экономического и энергетического давления на Украину и потенциальную реализацию полномасштабной агрессии против Украины.

Государства-партнеры в рамках политики Восточного партнерства должны:

1.     Дать однозначную официальную оценку акту открытой агрессии Российской Федерации против Украины в Керченском проливе и нейтральных водах Черного моря, принимая во внимание существующие доказательства (видео, радиоперехваты, заявления представителей российских органов, данные навигационных  систем и т.п.) о случившемся 25 ноября 2018 года, которые  свидетельствуют о нарушении со стороны РФ норм международного морского права, двусторонних украинско-российских соглашений и резолюций ГА ООН.

2.     Поддержать во время проведения голосования в ГА ООН, ПАСЕ и ПА ОБСЕ резолюции, направленные на усиление борьбы с российской агрессией и восстановление территориальной целостности Грузии и Украины.

3.     Инициировать в рамках политики Восточного партнерства укрепление сотрудничества в сфере безопасности путем создания соответствующей межправительственной платформы по противодействию гибридным угрозам.

4.     Страны, соседствующие с Украиной (Беларусь и Молдова), не допускать использования своей территории для организации Российской Федерацией провокаций относительно граждан Украины.

5.     Пресекать и осуждать все попытки официального сотрудничества с российскими оккупационными режимами в Крыму, в ОРДЛО, в Абхазии и Цхинвальском регионе/Южной Осетии, не допускать попыток легитимации российских оккупационных сил, нелегально размещенных на территориях Грузии и Украины, а также подконтрольных России боевиков и их псевдоструктур в Восточной Украине.

6.     Информировать политические партии и граждан своих стран об особом режиме посещения оккупированных территорий Грузии и Украины и уголовную ответственность за его нарушение.

7.     Пресекать установление нелегальных, в нарушение национальных законодательств Грузии и Украины, форм экономической кооперации субъектов хозяйствования, зарегистрированных на территории стран-партнеров, с оккупированными территориями Украины и Грузии.

8.     Способствовать распространению в национальных СМИ  государств-партнеров сбалансированной информации об особенностях российской агрессии в Украине и Грузии, созданию формальных и неформальных групп борьбы с российской дезинформацией.

СКАЧАТЬ РЕЗОЛЮЦИЮEaP CSF Resolution_Stop Russian agression_RUS.