Робоча група 4 «Контакти між людьми» Української національної платформи Форуму громадянського суспільства Східного партнерства (УНП ФГС СхП) та робоча група 6 «Наука та технології, інформаційне суспільство, освіта, навчання та молодь, культура і спорт» Української сторони Платформи громадянського суспільства Україна-ЄС (УС ПГС), що об’єднують провідні аналітичні, наукові та громадські організації, які працюють у сфері освіти, науки, цифрових інновацій, соціальної згуртованості, міжкультурного діалогу та підтримки людського розвитку як ключового чинника відновлення України та її інтеграції до ЄС, висловлюють свою підтримку курсу України на європейську інтеграцію, цифрову модернізацію та етичне впровадження технологій штучного інтелекту (ШІ).
В умовах триваючої збройної агресії та одночасної реалізації політики відновлення держава активно розвиває цифрові сервіси, системи аналітики даних, автоматизовані рішення у сфері безпеки, економіки, освіти та соціальної політики. Ці процеси мають супроводжуватись упровадженням європейських стандартів етичності, підзвітності та людиноцентричності у сфері ШІ відповідно до Регламенту ЄС про штучний інтелект (EU AI Act), Хартії основних прав ЄС та Європейської декларації цифрових прав і принципів.
Метою цього звернення є заклик до органів публічної влади України – Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України, Міністерства цифрової трансформації, Міністерства юстиції, Управління цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації ОДА, та інших зацікавлених інституцій – забезпечити узгодження української політики у сфері штучного інтелекту та цифрової трансформації з європейськими принципами етики та прав людини.
З метою подолання фрагментарності політики, посилення довіри та створення умов для інновацій, звертаємо увагу на необхідність гармонізації нормативного поля України зі стандартами ЄС в сфері етичного штучного інтелекту та рекомендуємо:
- Прискорити розроблення та ухвалення Закону про ШІ, гармонізованого з положеннями EU AI Act (Regulation (EU) 2024/1689), забезпечивши ризик-орієнтований підхід і визначення категорій систем (заборонені, високоризикові, обмеженого ризику).
- Врахувати в майбутній Стратегії розвитку штучного інтелекту до 2030 року етичні засади розвитку ШІ в Україні, принципи ініціативи ООН «AI for Good» (ШІ для добра), посилення захисту персональних даних, гармонізованого зі стандартами GDPR ЄС, визначити методологію для відстеження ризико-орієнтованих категорій систем ШІ та механізми заборони \ обмеження високоризикованих систем ШІ.
- Створити єдиний національний регуляторний орган у сфері штучного інтелекту, уповноважений на координацію політики, моніторинг ринку та забезпечення дотримання етичних і правових стандартів у сфері ШІ. Такий орган має виконувати функції, аналогічні європейським наглядовим структурам, зокрема координувати впровадження AI Act, сертифікацію та оцінку ризиків систем ШІ, взаємодіючи з Міністерством цифрової трансформації, іншими центральними органами влади, науковою спільнотою та бізнесом.
- Розробити національну систему управління ризиками ШІ, спираючись на міжнародні практики (NIST AI RMF, HUDERIA), а також запровадити публічний реєстр високоризикових систем ШІ у державному та бізнес секторах з профілями ризиків, статусом оцінки відповідності та контактною особою.
- Забезпечити високу безпеку персональних даних, для чого синхронізувати законодавство про персональні дані (оновлення №8153 у відповідності до GDPR) з майбутнім Законом про ШІ.
- Розробити державний стандарт відкритості та пояснюваності алгоритмів для е-сервісів і адміністративних рішень (включно з правом громадян на пояснення).
- Уточнити відповідальність за рішення, прийняті з використанням ШІ (розподіл відповідальності між розробником/постачальником/впроваджувачем/власником даних).
- Удосконалити нормативну базу Smart City, закріпивши у законодавстві визначення «розумного міста», вимоги до інтероперабельності, кіберзахисту, безпеки даних, етики використання міських даних та залучення громадян до управління.
- Внести зміни до законів про державно-приватне партнерство та публічні закупівлі, щоб дозволити інноваційні моделі (рeregulatory sandbox, outcome-based procurement) для ШІ та Smart City.
- Інвестувати у підвищення спроможності кадрів публічного сектору, розширюючи компетентності CDTO регіонів та громад у сферах цифрової трансформації, етики ШІ та управління даними.
- Підтвердити політичну підтримку принципів Нової Лейпцизької хартії (New Leipzig Charter, 2020) та розробити дорожню карту їх імплементації в українські стратегії просторового розвитку та цифрової трансформації міст.
- Забезпечити інтеграцію принципів “справедливого, зеленого та продуктивного міста” (just–green–productive city) у проєкти з відновлення громад, Smart City та міського планування, передбачаючи міжсекторальну співпрацю, цифрову інклюзію та етичне використання технологій.
- Інтегрувати етичні стандарти ШІ у програми відновлення України. В усіх національних і регіональних стратегіях відбудови слід закладати принципи відповідального та людиноцентричного використання ШІ для прийняття управлінських рішень, розподілу ресурсів і моніторингу ефективності відновлення громад.
- Підтримати розвиток Smart City як інструменту відновлення громад. Місцеві органи влади повинні використовувати технології Smart City для ефективного управління енергетикою, транспортом, безпекою й комунальними послугами.
Імплементація європейських стандартів етики штучного інтелекту та цифрового переходу стане важливою складовою євроінтеграційного шляху України та гарантією того, що цифрова відбудова країни відбуватиметься на засадах прав людини, довіри, прозорості та інклюзивності.
Сподіваємось, що надані рекомендації будуть корисними у вашій роботі з подальшої імплементації стандартів ЄС в сфері етичного штучного інтелекту. Робоча група 4 УНП ФГС СхП та Робоча група 6 УС ПГС підтверджують готовність до співпраці з органами влади, міжнародними партнерами та експертними інституціями для розроблення конкретних політик, методичних документів і навчальних програм у цій сфері.
Детальніше з аналізом нормативної бази ЄС та України в сфері етичного ШІ, основними висновками і рекомендаціями можна ознайомитись в аналітичному дослідженні: «Аналіз можливостей застосування етичного штучного інтелекту та інструментів Smart City для відновлення України на шляху до ЄС» за посиланням: https://cpk.org.ua/wp-content/uploads/2025/11/Analit_doslid_Etichn_AI4Ukraine_IPS_2025.pdf.
Дякуємо Аллі Кожиній ГО “Інститут громадських стратегій” (члени РГ4 УНП) за підготовку проекту звернення.
Дякуємо членам РГ4 УНП та РГ6 ПГС за обговорення, надання доповнень та підтримку.
Довідково:
Українська національна платформа Форуму громадянського суспільства Східного партнерства (www.eap-csf.org.ua) – це мережа більше як 140 громадських організацій України, що відстоює українські інтереси в рамках Східного партнерства. Платформа є частиною Форуму громадянського суспільства Східного партнерства (ФГС СхП) – об’єднання представників громадських організацій України, Грузії, Республіки Молдови, Білорусі, Республіки Вірменії, Азербайджану, а також ЄС. Форум допомагає громадським організаціям регіону Східного партнерства адвокатувати важливі для їх країн питання на рівні ЄС, сприяє аналітично-адвокаційній діяльності та обміну досвідом між організаціями громадянського суспільства регіону, здійснює громадський моніторинг виконання цілей Східного партнерства.
Українська сторона Платформи громадянського суспільства Україна-ЄС (https://eu-ua-csp.org.ua/) є національною частиною Платформи громадянського суспільства Україна-ЄС – одного з офіційних двосторонніх органів Угоди про асоціацію між Україною та ЄС. Відповідно до ст.469-470 Угоди про асоціацію, Платформа офіційно представляє інтереси громадянського суспільства України та ЄС у процесі виконання Угоди, здійснює моніторинг та громадський контроль за її виконанням. Від Української сторони до Платформи входить 15 членів – представників громадських об’єднань, профспілок та організацій роботодавців. Під їх егідою УС ПГС об’єднує 282 організації.
